바이든, 북한에 대한 미국의 정책을 검토중

2018년 이후 북한 주민들에게 민간 경제를 겨냥한 수백 건의 새로운 제재가 내려졌습니다. 2018년 한 해에만, 새롭고 현존하는 제재로 인해 예방 가능한 민간인 사망자가 거의 4천 명에 달했습니다. 약 1100만 명의 북한 주민들이 기본적인 식량, 깨끗한 식수, 또는 필수적인 의료 서비스에 대한 충분한 접근권을 박탈당했습니다.

계속해서 증가하는 제재에 따라, 북한은 올해 130만 톤의 식량 적자를 겪을 것으로 예상되고 있으며, 이는 이미 인구의 광범위한 유입에 의해 견디어지고 있는 심각한 상태를 악화시키고 있습니다. 북한 인구 2천5백만 명 중 40% 이상이 만성적으로 식량을 불안하게 여기고 있으며, 5세 미만 어린이 5명 중 1명은 성장장애의 영향을 받고 있습니다. 최근의 유엔 인권 위원회 보고서는 "기아에 의한 사망"뿐만 아니라 "구걸에 의지한 어린이와 노인들의 증가"를 강조하고 있습니다.

전 세계적으로 인간의 고통의 정도를 아는 사람은 거의 없습니다. 계속되는 인도주의적 비극에 대한 보도는 북한의 핵 프로그램에 대한 보도가 지배하는 북한에 대한 부정적인 언론의 보도의 포화 때문에 그들이 마땅히 받아야 할 주목을 받지 못했습니다. 갈등의 인간적인 면은 경제 제재의 효과나 인적 비용에 거의 관심을 기울이지 않은 채 짧게 축소됩니다.

북한 정부가 주민들의 복지에 일차적인 책임을 지고 있다는 것은 말할 나위도 없이, 미국이 입안한 유엔 제재의 특수성과 함께 북한 주민들에게 재앙적인 영향을 미치는 일방적인 제재에 주목하는 것이 중요합니다.

예를 들어, 북한의 민간 경제를 겨냥한 기존의 유엔 제재의 광대한 확장을 예로 들 수 있습니다. 이 제재는 오바마 대통령이 개시한 후 트럼프 행정부에 의해 확대된 것입니다. 트럼프 행정부는 이 같은 제재 조치를 "한 나라에 가해진 제재 중 가장 무거운 것"이라고 선전했고, 석유와 석유제품 수입 제한, 민간과 가계 경제 황폐화, 이미 현물처럼 돼 있는 국가의 전력 공급 범위를 축소시킨 에너지 부족 사태를 촉발시켰습니다.4분의 1도 안 되는 가정입니다. 지난 겨울, 수백만 명의 평범한 북한 주민들은 믿을 수 있는 난방이나 전기 없이 화씨 3도 이하의 혹독한 겨울 기온을 견뎠습니다.

새로운 제재는 또한 식량과 중요한 농업 부품의 수입을 금지하고, 1977년 제네바 협약의 추가 의정서를 공공연히 위반하는 것으로, 특히 "동기가 무엇이든" 농업 생산을 잠식하는 어떤 행동도 금지하고 있습니다. 놀랄 것도 없이, 농업 생산의 급격한 감소가 그 결과로 일어났습니다. 식량이 점점 부족해지고 있으며, 식량과 농업 수입에 대한 제한으로 인해 100만 명 이상의 북한 민간인들이 식량 불안에 빠져들고 있습니다. 기본적인 식품조차 점점 더 부족해지는 것은 가난한 사람들, 병든 사람들, 그리고 노인들, 그리고 신생아들에게 불균형적으로 영향을 미칩니다.

 

심지어 북한에서 인도주의 노동자들이 사용하는 노트북과 행정용품도 제재 대상입니다.

중요한 민간 수입품의 흐름을 방해할 뿐만 아니라, 이러한 제재는 광물, 해산물, 직물을 포함한 북한 수출의 90%를 금지하고 있으며, 이러한 산업에 고용된 수십만 북한 사람들, 특히 이들 분야의 노동력을 차지하는 여성들에게 영향을 미치고 있습니다.

미국이 초안한 유엔 제재로 빚어진 참담한 상황은 미국 재무부가 북한과 거래하는 모든 사람의 미국 금융 시스템 접근을 막을 수 있는 일방적인 제재로 더욱 악화되고 있습니다. 이것은 절실히 필요한 외화의 부족을 야기시켰고, 더 나아가 수입은 줄이면서 식품 비용을 증가시킴으로써 식량 불안정에 기여했습니다.

미국의 일방적인 제재는 또한 1,300만 명 이상의 취약한 북한 주민들에게 생명을 구하는 인도주의적 프로그램을 운영하는 NGO들과 유엔 기관들을 무력화시켰습니다. 그들은 면제를 지연시키고 카테터나 바늘과 같은 중요한 의료 물품의 수입을 막아서 산모가 출산으로 인해 죽는 것과 같이 쉽게 예방할 수 있는 병원 관련 사망을 증가시킵니다. 대북 인도적 지원 강화법에 따르면 북한 내 인도주의 노동자들이 사용하는 노트북과 행정용품마저 제재 대상이어서 인도주의 단체에는 넘을 수 없는 적폐장벽이 생겼습니다.

 

집단적 처벌에 기초한 제재 체제를 계획적으로 계속하는 것은 국제 규범을 위반하는 것입니다.

유엔 인권이사회가 북한에서 '인민 인권에 부정적인 영향을 미치는 제재'의 철회를 거듭 권고한 가운데, 제재의 영향을 해제하거나 심지어 축소하려는 시도는 워싱턴에서 줄기차게 반대에 부딪혔습니다. 최근 들어 대북 제재와 굶주림, 인간 고통의 무기화가 북한에 비핵화를 강제하기 위한 수단으로 인식되면서 국가 정책의 마지막 탈탈을 예고하고 있습니다. 예를 들어, 존 볼턴이 바이든 행정부에 제재 해제를 경고한 것을 예로 들 수 있습니다.

 

북한은 오늘날 역사상 그 어느 때보다 약세를 보이고 있습니다. 지금은 경제 제재와 국제적 고립의 압박을 해소할 때가 아니다. 지금은 북한에 양보를 요구할 때입니다.

 

미국은 약자와 취약계층에 고의적으로 해를 가하는 정책을 시행할 권리가 있습니까? 그렇게 하면 외교 정책 지렛대를 높일 수 있다는 냉정한 미적분학을 바탕으로 말입니다. 어린이, 병자, 노인의 운명이 정부로부터 양보를 유도하기 위한 협상 카드로 사용되어야 할까요? 기본적인 식품, 인명 구조, 인도주의적 원조에 대한 접근을 줄이기 위해 고안된 모든 정책은 의식적으로 이 목적을 목표로 하는 것으로 보입니다.

제네바 협약은 70년 된 한국 전쟁이 기술적으로 진행 중이기 때문에, 전시 중 반인륜적 범죄와 같은 행동들에 라벨을 붙였습니다. 집단적 처벌에 기초한 제재 체제를 계획적으로 계속하는 것은 국제 규범을 위반하는 것입니다.

 

바이든 행정부는 무기화 된 비참함과 집단적 처벌이 윤리적으로 용납될 수도 없고 국가 기법의 효과적인 도구도 아니라는 것을 깨달아야 합니다.

북한의 힘없는 주민에게 비용을 부과함으로써 북한의 체제 안보를 훼손하려는 미국의 정책들은 극단적으로 잘못된 방향으로 가고 있습니다. 비록 이러한 잔인한 제재가 광범위하고 중대한 인적 고통을 야기했지만, 그들은 미국의 외교 정책 목표와 관련하여 어떠한 진전도 이루지 못했습니다.

바이든 행정부가 앞으로 몇 주 안에 대북 정책 검토를 마치면서, 무기화 된 비참함과 집단적 처벌은 윤리적으로 용납될 수도 없고, 효과적인 국가 기법의 도구도 아니라는 것을 깨달아야 합니다. 그것은 결코 고려되어서는 안 될 집단적 처벌의 한 형태입니다. 현재의 인도주의적 위기가 걷잡을 수 없는 상황으로 치닫기 전에 미국은 한반도의 화해, 안정, 평화를 위한 유일한 일관된 길을 제공하는 포용과 외교의 정치로 돌아가야 합니다.